规划体检数据分析模型

【需求背景】 1、规划治理模式转型的必然要求 自2019年《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布以来，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制成为规划体系改革的核心任务。自然资源部相继发布《市县国土空间开发保护现状评估技术指南（试行）》《国土空间规划城市体检评估规程》等文件，推动工作重点从静态的“现状评估”升级为常态化的“年度体检评估”。城市规划建设管理的主战场已从布局功能、解决“有没有”问题的时代，进入到精细调控、解决“好不好”问题的阶段。在此背景下，构建规划体检数据分析模型，是落实“一年一体检、五年一评估”要求、实现国土空间规划全周期管理的关键技术支撑。 2、新技术赋能规划体检的时代机遇 大数据和人工智能技术的快速发展，为规划体检的智能化转型提供了新的技术手段。通过融合手机定位、地图导航等时空信息大数据，可实现对人口分布、流动、出行等城市生命体征的动态感知；通过物联网数据与自然地理空间数据的融合，可动态监测城市运行状态。与此同时，自然资源部《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》明确提出“健全分尺度、分区域、分主题的监测目标及评估预警指标体系”，要求实现“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划转型。这为规划体检数据分析模型的研发提供了政策导向和技术机遇。 【需解决的主要技术难题】 1、多源异构数据的采集、治理与融合难题 规划体检评估涉及的数据来源极为广泛，涵盖国土空间基础数据、社会经济统计数据、时空信息大数据、物联网感知数据等多源异构数据。然而，当前数据采集与治理方法尚不成熟。大数据虽然为城市体检提供了新的数据源，但或多或少存在缺陷，属于间接指征的数据——常用的手机信令、轨迹数据、街景、微博等数据，基本都只能代表某一个群体或现象。如何在保证数据全面性的同时确保数据的代表性和准确性，如何将不同来源、不同格式、不同精度的数据进行有效融合与治理，是模型构建面临的首要技术难题。 2、体检维度权重确定与指标适配的难题 规划体检需从安全韧性、创新高效、协调集约、绿色低碳、开放繁荣、共享幸福等多个维度进行综合评价。然而，不同城市的定位（城市功能、发展方向、趋势及规模）差异显著，如何依据城市定位科学确定各体检维度的权重大小，并合理筛选适配指标，避免现有基础指标的“一刀切”，是一大技术难题。同时，城市发展建设具有系统性，既有长期目标又需要解决现实问题，既要应对宏观系统性问题又需要解决微观层面的居民需求难题。如何在复杂的多维指标体系中实现科学赋权与精准适配，是模型构建的方法论难点。 3、偏差量化与缺口精确测算的技术难题 规划体检的核心任务之一是精确测算城市发展现状值与规划目标值之间的缺口。然而，如何构建有效的偏差量化模型，通过数据溯源与数据处理技术优化，实现现状值与目标值的精确对比与缺口测算，是技术上的难点。此外，现有体检评估框架侧重于结果性指标，忽略了过程性、尺度特征和空间范围等关键特征。如何在偏差量化中纳入过程性动态评估和多尺度空间分析，是需要突破的技术瓶颈。 4、规划传导与反馈复杂性的挑战 在市县国土空间规划体系下，总体规划、专项规划和详细规划因事权、尺度及编制时序不同而相互交织，形成复杂的传导链条。规划体检数据分析需要能够追踪从总体规划到详细规划的实施传导效果，并形成有效的反馈机制。如何在不同层级、不同类型规划之间建立可量化的传导评估与反馈模型，是模型构建在制度和技术层面需要协同突破的难题。 【期望实现的主要技术目标】 1、构建全维度、可适配的体检指标体系 技术目标之一是建立一套科学、系统、可动态适配的规划体检指标体系。该体系应以《国土空间规划城市体检评估规程》为基本遵循，涵盖安全韧性、创新高效、协调集约、绿色低碳、开放繁荣、共享幸福等核心维度。同时，指标体系应具备灵活的适配能力，既能够衔接国家标准体系，又能够根据省市县实际需求进行定制化设置。最终实现从“单一标准”向“标准+弹性”的转变，避免“一刀切”式的评估。 2、突破多源数据融合与智能化处理技术 技术目标之二是实现多源异构数据的高效融合与智能化处理。应以时空信息大数据为底座，融合物联网数据、自然地理空间数据、社会经济数据等多源信息，打造城市国土空间要素感知体系。具体包括：通过手机定位等数据实现人口分布与流动的网格化感知；构建基础设施与公共服务设施数据库；建立企业、商服设施及社会经济数据库；利用视频监控等实现建设行为的实时感知。通过“数据-模型-指标”的映射机制，实现指标数据的“一键计算”。 3、研发多类算法模型支撑精准评估 技术目标之三是研发覆盖规划体检全流程的多类算法模型。具体包括：人口-设施供需匹配算法、大数据误差校正算法、区域协同分析模型、职住关系评估模型、公共服务均等化评估模型等。这些算法模型应从区域格局、空间结构、公服设施等维度梳理城市“经络”，在人口流动、出行活动、产业经济等维度捕捉城市“脉搏”。通过算法模型对国土空间功能布局、设施配套、空间效率等指标进行量化计算和分析，聚焦宜居宜业等民生需求精准定位短板。 4、研发智能化体检评估软件平台 终技术目标是研发集数据管理、指标计算、分析评估、可视化展示于一体的智能化体检评估软件平台。该平台应实现体检评估指标的“全汇聚”，指标计算过程的透明化与可追溯，计算结果与空间图形的实时联动。同时，平台应支持“人工智能+”等智能化功能的拓展。依托国土空间基础信息平台部署运行，推动城市体检工作从“技术逻辑”向“治理逻辑”转型，形成“场景—数据”双向互促的良性循环，最终助力提升国土空间治理的智能化、精细化水平。 【技术需求】 ](https://www.kczg.org.cn/needs/index?type=1) — 采集元信息 — 需求单位：江苏\*\*\*集团 所在地区：江苏省 南京市 建邺区 合作方式：委托开发 预算：¥10万 截止日期：2026-09-30 发布日期：2026-06-23 数据来源：科创中国 来源链接：https://www.kczg.org.cn/needs/detailThe?type=1&id=8422429